公共政策分析
Public policy analysis
一、课程基本信息
学 时：40
学 分：2.5学分
考核方式：考试（平时成绩占30%，期末考察占70%）
中文简介：公共政策分析是二十世纪中期首先在美国兴起的一门跨学科的、综合性的研究领域，是行政管理专业最为重要的专业必修课之一。该课程运用马克思主义政治学基本立场、观点和方法，尤其是邓小平建设有中国特色社会主义政治和决策的理论和方法，从公共政策现实出发，对于公共政策的本质及其发展规律展开深入的分析和探讨，并对公共政策的过程进行理论性探究，在此基础上概括归纳、凝练上升为理论。 其目的是要通过对公共政策相关问题和现象进行研究来帮助人们对公共政策相关现象获得更加深入的了解，进而帮助政府通过制定和实施高质量的公共政策来促进全社会的利益。
二、教学目的与要求
通过公共政策学的学习和训练，使学生切实掌握认识和分析公共政策的基本方法 从而具备分析现实公共政策的基本能力，为进一步掌握从事政策分析和实际政策工作的系统化理论和完备的技术手段打下基础。理解并掌握公共政策学的基本内容，逐渐培养和提高学生的政策理论水平。
引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法，从探讨转轨时期我国若干政策问题出发，深入实质性的公共政策领域，从而培养和提高学生应对政策问题的务实能力。
三、教学方法与手段
本课程将借用案例、比较和系统分析的方法来传授知识，采用启发式、师生互动式教学，并运用经济学、管理学和政治学的知识来剖析一些基本原理，努力培养学生思维能力、分析和解决实际问题的能力。
四、教学内容及目标
教学内容
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教学目标
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学时分配
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第一章 公共政策分析概述
第一节 什么是公共政策
第二节 公共政策的实质、特征与主要功能
第三节 公共政策的学科发展
重点与难点：公共政策的主要功能
衡量学习是否达到目标的标准：举例说明公共政策基本特征与主要功能。
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了解
掌握
了解
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4学时
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第二章 政府、市场与公共政策
第一节 社会问题及其解决途径
第二节 市场失灵、政府失灵和志愿失灵
第三节 政府角色与公共政策
重点与难点：社会问题各种解决途径的优劣
衡量学习是否达到目标的标准：选择一个具体的社会问题，思考在该社会问题的认定过程中可能涉及的价值标准有哪些。
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了解
掌握
了解
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4学时
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第三章 公共政策系统分析
第一节 什么是政策系统
第二节 政策系统是如何运行的
第三节 公共政策系统的构成要素
重点与难点：政策环境、政策工具
衡量学习是否达到目标的标准：在全社会普及义务教育，有哪些政策工具可供选择？并比较这些政策工具的优缺点。
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掌握
了解
掌握
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6学时
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第四章 公共政策问题的构建
第一节 什么是公共政策问题
第二节 政策问题是如何构建的
第三节 政策问题是如何确认的
重点与难点：公共政策问题的含义；公共政策问题的构建方法
衡量学习是否达到目标的标准：能够掌握公共政策问题的构建过程，分析影响社会问题进入政策议程的触发机制与障碍因素
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了解
掌握
掌握
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4学时
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第五章 公共政策的制定
第一节 如何确定公共政策目标
第二节 如何规划和选择公共政策
第三节 公共政策合法化
重点与难点：公共政策方案设计及选择、政策合法化
衡量学习是否达到目标的标准：是否理解科学民主决策中，公共决策体质的构建；是否理解公共政策的合法化。
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掌握
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8学时
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第六章 公共政策的执行
第一节 什么是公共政策执行
第二节 公共政策执行的模型
第三节 公共政策执行的原则
第四节 公共政策执行过程和手段
第五节 影响公共政策有效执行的因素
第六节 如何矫正公共政策的执行偏差
重点与难点：公共政策执行的环节和手段；执行偏差及其矫正
衡量学习是否达到目标的标准：能够联系实际，分析影响政策执行的因素。
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了解
了解
掌握
掌握
掌握
掌握
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6学时
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第七章 公共政策的监控与评估
第一节 公共政策监控的内涵
第二节 公共政策评估的性质
第三节 政策评估的方法
第四节 公共政策评估过程
重点与难点：公共政策评估方法与步骤
衡量学习是否达到目标的标准：能够结合实例分析公共政策评估的过程。
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了解
掌握
掌握
掌握
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4学时
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第八章 公共政策的持续与终结
第一节 政策变动与政策持续
第二节 政策的终结
重点与难点：政策均衡与政策终结
衡量学习是否达到目标的标准：结合实例分析导致政策终结的原因
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了解
掌握
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4学时
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五、推荐教材和教学参考资源
1. 陈庆云. 公共政策分析（第二版）.北京：北京大学出版社，2011年
2. 陈振明. 政策科学—公共政策分析导论（第二版）.北京：中国人民大学出版社，2003年
3. 严强，王强著.《公共政策学》.南京：南京大学出版社，2002年
4. 张金马主编：政策科学导论.北京：中国人民大学出版社,1992年
5. 托马斯.戴伊著，谢明译. 理解公共政策. 北京：中国人民大学出版社，2011年
6. 丘昌泰.公共政策：当代政策科学理论之研究.台北：台湾巨流图书公司，1995年
7. [美]威廉·N·邓恩. 公共政策分析导论.北京：中国人民大学出版社，2002年
8. [美]保罗·A·萨巴悌尔.政策过程理论，北京：生活·读书·新知 三联书店，2004年。
9. [美]詹姆斯·P·莱斯特等.公共政策导论（第2版），北京：中国人民大学出版社，2004年
10. [日]大岳秀夫.政策过程，北京：经济日报出版社，1992年
大纲修订人：钟晓华 修订日期：2016年8月30日
大纲审定人： 审定日期：