《国家公务员制度》教学大纲

第一章　概  论

1.公务员及公务员制度

了解外国及中国公务员制度的发展情况；掌握我国公务员的定义与范围

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2.公务员制度的基本原则

理解我国公务员制度的特点；掌握公务员制度的基本原则

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重点：公务员的定义；公务员制度的基本原则。

难点：公务员制度的范围 。

衡量学习是否达到目标的标准：

能理解公务员的内涵并准确区分；能区分中西方公务员制度的不同点；掌握公务员制度的基本原则。 

第二章 公务员的职责与权利

1.公务员的职责

理解公务员职责的概念；了解和掌握公务员职责的内容 

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2.公务员的权利

理解公务员权利的概念；了解和掌握公务员权利的内容

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重点：公务员职责的基本内容；公务员权利的基本内容

难点： 国外公务员制度的政治中立问题

衡量学习是否达到目标的标准：

在掌握公务员义务与权利的内容的基础之上，能够对现实生活中一些公务员的行为做出评判，判定其是否超越公务员的权利所规定的范围，是否完整地履行了公务员的职责。

第三章   公务员职务与级别

1.公务员的职位分类

了解我国人事分类制度，职位分类与品位分类各自的优劣； 掌握我国职位分类制度的主要内容

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2.公务员职务与级别

掌握我国公务员的职务序列与级别。了解公务员分类管理改革的趋势。 

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重点：我国公务员的职务序列与级别。

难点：职位分类与品位分类的异同；

衡量学习是否达到目标的标准：

能掌握职位分类与品位分类的异同；掌握公务员领导职务序列和非领导职务序列。 

第四章  公务员考试录用

1.公务员录用制度的原则、方法和内容

了解考试录用制度的发展历史和意义；领会公务员录用的涵义、原则方法和内容。

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2.公务员录用公务员的程序

了解公务员录用公务员的条件；掌握录用公务员的程序；理解录用公务员的组织权限。

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重点：公务员录用的原则和程序

难点： 公务员录用起源和发展

衡量学习是否达到目标的标准：

能掌握公务员录用的涵义、原则和必经的程序；对公务员录用中出现的一些现实问题能运用所学原理进行分析。

第五章  公务员考核

1. 公务员考核的含义、意义、原则与内容

了解公务员考核制度含义，理解考核的意义，掌握考核的原则及内容。

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2. 公务员考核的范围、方法和程序

了解公务员考核的范围，掌握考核的方法及公务员考核的等次等。

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重点：公务员考核的原则和内容

难点： 如何完善公务员考核制度

衡量学习是否达到目标的标准：

掌握公务员考核的含义、原则和内容。认识公务员考核制度的意义及中国公务员考核制度在哪些方面还需要完善。

第六章  公务员职务任免

1. 公务员职务任免的含义与意义

了解职务任免的涵义和职务任免制度的意义；了解有关职务任免的其他规定 

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2. 选任制、委任制公务员的任免

公务员任职的条件与任期制

掌握职务任用方式、任免机关和任免权限、任免手续的办理。

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重点：选任制、委任制公务员的任免方式

难点：各类公务员任用方式的不同 

衡量学习是否达到目标的标准：掌握公务员任免规定基础上，能运用所学知识说明不同级别、领域公务员的任用方式和任用程序。

第七章  公务员职务升降

1. 职务晋升的条件和程序

了解职务升降在公务员管理中的作用和意义；掌握职务晋升的条件、途径与程序。 

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2. 竞争上岗和公开选拔

公务员降职

了解竞争上岗和公开选拔的不同及程序； 掌握降职的条件、程序。

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重点：职务晋升的条件

难点： 竞争上岗和公开选拔的区别；降职与行政处分的不同

衡量学习是否达到目标的标准：

能掌握职务晋升的条件与程序；清楚公务员的晋升需要符合哪些基本条件及公务员的降职需要符合哪些基本条件。

第八章  公务员奖励

1. 公务员奖励的含义、特点和意义

公务员奖励制度的基本原则

了解公务员奖励制度的发展；领会公务员奖励制度的基本原则和意义。

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2. 公务员奖励制度的具体内容

掌握奖励的条件、种类、程序与批准权限。

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重点：公务员奖励制度的基本原则

难点： 如何理解公务员奖励中的乱象

衡量学习是否达到目标的标准：

能理解公务员奖励制度的基本原则和意义；掌握奖励的种类和程序；懂得结合实际分析现实找中的一些问题。

第九章  公务员纪律与惩戒

1. 公务员纪律的含义特征与意义

公务员纪律的内容

了解公务员纪律的涵义及意义；掌握公务员纪律的内容； 

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2. 公务员的惩戒

国外公务员的惩戒

掌握公务员惩戒的种类及程序。

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重点：公务员纪律的内容

难点：公务员的处分方式及效力排序

衡量学习是否达到目标的标准：

能认识公务员纪律的含义及实施公务员纪律的意义；掌握公务员纪律的内容及公务员惩戒的种类及程序。能结合案例思考新时期公务员纪律处分的相关问题。

第十章  公务员培训

1. 公务员培训概述

公务员培训的种类内容和形式

了解干部培训工作的历史与经验；领会培训的特点和意义；掌握公务员培训的原则、种类、内容和形式。

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2. 培训程序、管理机构和培训机构

了解公务员培训培训程序和管理机构，思考培训中存在的问题

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重点：公务员培训的原则、种类

难点： 我国公务员培训存在的问题

衡量学习是否达到目标的标准：

能掌握公务员培训的原则、种类、内容和形式；会思考我国公务员培训存在的问题并提出一些建设性建议。

第十一章  公务员交流与回避

1. 公务员交流制度

公务员交流的方式

了解公务员交流制度的基本情况；掌握调任、转任、挂职锻炼等交流形式；能区别调任、转任、轮换与挂职锻炼的异同。

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2. 公务员回避制度

公务员回避的类型

了解回避制度的历史；掌握公务员回避制度的基本内容、类型等。

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重点：公务员交流制度的作用及交流的方式

难点：如何继续完善我国回避制度 

衡量学习是否达到目标的标准：

理解公务员交流和回避制度的意义；能掌握公务员交流的方式及各种形式的区别；能掌握公务员回避的类型；能结合实际思考如何完善回避制度。

第十二章  公务员工资福利保险

1.公务员工资福利保险的含义与意义

公务员工资的内容

了解公务员工资制度的意义和原则；掌握公务员工资制度的主要内容和特点

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2. 公务员福利的内容

公务员保险的内容

掌握公务员保险和福利的基本内容，认识公务员工资、福利改革的趋势。

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重点：公务员工资制度的基本原则及内容

难点： 公务员福利制度存在的问题及改革趋势

衡量学习是否达到目标的标准：

能认识公务员工资制度的意义；掌握公务员工资制度的基本原则及主要内容；能结合实际认识公务员工资和福利方面存在问题及改革趋势。

第十三章  公务员辞职与辞退

1. 公务员的辞职

了解公务员辞职的含义；理解建立辞职制度的意义、辞职的含义；掌握辞职的条件及程序等。

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2. 公务员的辞退

理解辞退的含义与特点；掌握辞退的条件与程序。

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重点：辞职的条件及程序

难点： 辞职四种类型的区别

衡量学习是否达到目标的标准：

理解了辞职、辞退的的含义；掌握了辞职的条件及程序，能区分辞职四种类型的的不同；能结合现实思考辞职的限定性条件。

第十四章  公务员退休

1. 公务员退休的方式与条件

理解建立国家公务员退休制度的意义；掌握公务员退休的方式、条件及退休审批。

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2. 公务员退休的待遇

了解退休公务员的待遇、安置和管理。 

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重点：退休的方式和条件

难点： 退休是权利又是义务；延期退休制度

衡量学习是否达到目标的标准：

能理解建立国家公务员退休制度的意义；了解公务员退休的方式、条件及待遇；能结合实际思考延迟退休等问题并提出自己的理解。

第十五章  公务员申诉与控告

1. 公务员申诉制度的内容

理解申诉控告的性质和意义；掌握公务员申诉制度的涵义和主要内容。

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2. 公务员控告制度的内容

掌握公务员控告制度的涵义和主要内容。

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重点：公务员申诉的范围和程序

难点： 公务员申诉与控告的异同

衡量学习是否达到目标的标准：

能掌握公务员申诉制度的涵义和主要内容及控告制度的涵义和主要内容。能结合一些案例进行分析，加深对所学原理的理解。

实践

调查汇报

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