公文写作
Official Documents Writing
一、课程基本信息
学 时：40(理论学时34，实验学时6)
学 分：2.5
考核方式：考试（平时成绩占总成绩的30%）
中文简介：《公文写作》是行政管理专业的专业必修课，以党政机关公文的写作为主要内容，讲授公文写作的基本理论知识以及决议、决定、命令等党政公文的基本内涵和写作技巧，讲话稿、调查报告、简报等事务性公文作为延伸性的讲述内容。通过理论学习和一定的实践锻炼，使学生具备基本的公文写作能力。
二、 教学目的与要求
学生通过理论学习和实践锻炼，了解公文写作的基本知识，理解“公文写作是一种综合性的研究工作”这一说法的意义，掌握决议、决定、命令、公报等十五种党政公文的基本内涵及写作技巧，基本掌握讲话稿、简报等事务性公文的写作技巧，具备基本的公文写作能力。
三、教学方法与手段
本课程主要采取课堂讲授、网络学习与实践锻炼相结合的教学方法。课堂讲授除基本的理论讲授外，还包括课堂讨论及分组练习。建立课程学习网站，学生可以通过网站及时回顾教学内容，与老师和同学展开互动，将课堂学习延伸至网站，更好地巩固学习效果。实践锻炼主要是理论学习与实际工作相对接，通过“走出去，引进来”的方式加强与地方政府部门的联系，尽量多地给学生创造接触实际工作的机会。
四、 教学内容及目标
教学内容
|
教学目标
|
学时
分配
|
第一讲 绪论
|
|
2
|
1．公文写作及其研究对象
|
掌握
|
|
2．公文写作的起源与发展
|
了解
|
|
重点与难点:公文的文种、公文与公文写作的区别与联系。
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准:识记公文文种，了解公文的发展历程。
|
|
|
第二讲 公文写作的性质、特点与任务
|
|
2
|
1．公文写作的性质与特点
|
理解
|
|
2．公文写作的任务
|
理解
|
|
重点与难点:公文写作的性质与特点
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：正确理解“公文是一种综合性的研究任务”这一说法的意义，明确公文写作的任务。
|
|
|
第三讲 公文写作的构成要素
|
|
2
|
1．公文的主旨与材料
|
理解
|
|
2．公文的结构与语言
|
理解
|
|
重点与难点：公文主旨的要求、材料的积累方法、公文结构的外形体式、公文的模糊语言。
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：理解公文主旨的含义，了解公文材料收集与积累的途径与方法、明确八种公文结构体式。
|
|
|
第四讲 公文写作的运动过程
|
|
2
|
1．公文写作与调查研究
|
理解
|
|
2．公文的起草与修改
|
理解
|
|
重点与难点：公文写作中调查研究的重要性、公文起草的程序。
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：能够认识调查研究在公文写作中的重要作用，明确公文起草的各个程序所起的具体作用。
|
|
|
第五讲 党政公文概述
|
|
2
|
1．党政公文的含义、特点及作用
|
掌握
|
|
2．党政公文格式
|
掌握
|
|
重点与难点：党政公文的种类、党政公文格式。
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：能准确识记15种党政公文的名称，掌握党政公文的具体格式。
|
|
|
第六讲 决定与决议的写法
|
|
2
|
1．决定的内涵与写法
|
理解
|
|
2．决议的内涵与写法
|
理解
|
|
重点与难点：决定的写法、决定与决议的区别
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：知道决定与决议的写法，明确决定与决议在制定程序上的区别。
|
|
|
第七讲 命令与公报的写法
|
|
2
|
1．命令的内涵与写法
|
理解
|
|
2．公报的内涵与写法
|
理解
|
|
重点与难点：命令的写法及应用范围、公报与决议的区别。
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：知道命令与公报的写法，了解命令的应用范围，明确公报和决议的区别。
|
|
|
第八讲 公告与通告的写法
|
|
2
|
1．公告的内涵与写法
|
掌握
|
|
2．通告的内涵与写法
|
掌握
|
|
重点与难点：公告与通告的写法、公告与通告的区别。
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：能够根据材料撰写公告和通告，明确公告与通告在实际应用中的区别。
|
|
|
第九讲 意见与议案的写法
|
|
2
|
1．意见的内涵与写法
|
掌握
|
|
2．议案的内涵与写法
|
理解
|
|
重点与难点：意见的写法、议案的应用范围及与提案的区别。
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：能够根据材料撰写意见，明确议案的提出是一种政府行为。
|
|
|
第十讲 通知的写法
|
|
2
|
1．通知的内涵与分类
|
理解
|
|
2．通知的写法
|
掌握
|
|
重点与难点：通知的内涵及不同种类通知的写法。
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：明确通知是最常用的一种党政公文，能够根据材料撰写通知。
|
|
|
第十一讲 通报与报告的写法
|
|
2
|
1．通报的内涵与写法
|
掌握
|
|
2．报告的内涵与写法
|
掌握
|
|
重点与难点：通报与报告的写法、通报与决定在用于奖惩事项时的区别、报告与上行意见的区别。
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：能够根据材料撰写通报与报告。
|
|
|
第十二讲 请示与批复的写法
|
|
2
|
1．请示的内涵与写法
|
掌握
|
|
2．批复的内涵与写法
|
理解
|
|
重点与难点：请示标题的注意事项、请示主送机关的注意事项、请示格式的特殊之处、请示主体的写法。
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：能够根据材料撰写请示，知道批复的基本结构。
|
|
|
第十三讲 函与纪要的写法
|
|
2
|
1．函的内涵与写法
|
掌握
|
|
2．纪要的内涵与写法
|
掌握
|
|
重点与难点：函的格式及写法、纪要行文的特殊之处、纪要与会议记录的区别。
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：能够根据材料撰写函，知道撰写纪要的注意事项，明确纪要与会议记录的区别。
|
|
|
第十四讲 讲话稿的写法
|
|
2
|
1．讲话稿的内涵与性质
|
了解
|
|
2．讲话稿的写法
|
掌握
|
|
重点与难点：讲话稿的性质与写法。
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：明确讲话稿是一种特殊的公文，能够根据要求撰写讲话稿。
|
|
|
第十五讲 规约类公文的写作
|
|
2
|
1．条例、规定、办法的写作
|
掌握
|
|
2．章程、规则、守则、细则、公约的写作
|
理解
|
|
重点与难点：法律法规、行政法规、地方性法规、部门规章的区别，条例、规定、办法的写作。
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：明确法律法规与其他规约类公文的区别，能够撰写一般规约类公文。
|
|
|
第十六讲 调查报告与简报的写法
|
|
2
|
1．调查报告的内涵与写法
|
理解
|
|
2．简报的内涵与写法
|
理解
|
|
重点与难点：调查报告的写法、简报与一般新闻报道的区别。
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：知道调查报告撰写的程序，明确简报格式的特殊之处及其作用。
|
|
|
第十七讲 公文办理
|
|
2
|
1．公文的发文办理
|
掌握
|
|
2．公文的收文办理
|
掌握
|
|
重点与难点：发文办理的程序、收文办理的程序、保密公文收发文过程中的注意事项。
|
|
|
衡量学习是否达到目标的标准：明确发文办理和收文办理的程序，知晓发文、收文办理中需要审核的内容。
|
|
|
实验一：公文格式制作实操
实验目标：通过实验，学生能够利用word软件制作规范的党政公文格式，包括版头、主体、版记的具体要素。
实验要求：学生根据提供的公文文种，在空白文档中于半小时内完成公文格式的制作。
实验考核：依据公文格式要素是否完整、格式是否美观、是否在规定时间内完成等给予百分制评价。
|
掌握
|
2
|
实验二：通知的写作
实验目标：通过实验，学生能够写作一般事务性通知，掌握通知的公文格式。
实验要求：学生根据提供的材料，写作一份通知，须具备发文机关标志、发文字号、分隔线、公文标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期、印发机关与印发日期等必要元素。
实验考核：依据公文要素是否完整、正文语言是否流畅及是否符合公文语言习惯、公文内容是否具有清晰的逻辑层次等给予百分制评价。
|
掌握
|
2
|
实验三：请示的写作
实验目标：通过实验，学生能够写作一般的请示，掌握请示的公文格式。
实验要求：学生根据提供的材料，写作一份请示，须具备发文机关标志、发文字号、分隔线、公文标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期、附注、印发机关与印发日期等必要元素。
实验考核：依据公文要素是否完整、正文语言是否流畅及是否符合公文语言习惯、请示理由是否充分、公文内容层次是否清晰等给予百分制评价。
|
掌握
|
2
|
五、推荐教材和教学参考资源
推荐教材：
岳海翔.公文写作教程（第二版）.北京：高等教育出版社，2013.
参考资源：
岳海翔.最新公文写作培训教程.北京：中国文史出版社.2017.
桂维民，岳海翔.最新公文写作与处理实务500题.西安：陕西人民出版社2017.
高永贵.公文写作与处理考试教程.北京：北京大学出版社，2016.
白延庆.新版公文写作教程.北京：对外经济贸易大学出版社，2012.
中国公文研究网
大纲修订人： 佀同壮 修订日期：2017.12.22
大纲审定人： 审定日期：