《城市管理学》教学大纲
Municipal Administration
一、课程基本信息
学 时：32
学 分：2
考核方式：考试（平时成绩占总成绩的30%，期末考试成绩占总成绩的70%）
中文简介：城市管理学又称市政管理学、市政学。它以城市为特定研究对象，着重回答谁来管理城市，怎么管和管什么的问题，市政学的研究范围和内容可分为三个部分。第一部分专门分析城市。城市是市政学的特定研究对象，市政学所研究的都是城市问题。这一部分主要包括城市的历史发展，城市的结构与功能，城市的规模和类型等。第二部分重点分析市政主体及其运行。这是市政学的主要内容，主要包括市政体制，市政管理机构，市民参与，市政职能等方面的问题。第三部分对市政管理主要内容进行分别阐述，主要包括城市规划管理，城市基础设施管理，城市环境管理，城市经济管理，城市社会管理，城市公共事业管理等。
二、 教学目的与要求
城市管理学是政治学、行政学有关理论在城市管理中的展开和运用，是行政管理的专业课程。通过该课程的学习，让学生对城市的概念、城市的发展、城市的功能、市政的概念、市政的发展、市政体系、市政体制、市政职能和市政过程理论有充分的理解,并熟练的掌握主要方法，培养和提高分析解决市政问题的能力。可以进一步加深对政治学、行政学基本理论的认识和深化，从而为学习其他专业课程打下基础。
三、教学方法与手段
作为一门专业课程，教学过程以老师的讲授和学生的讨论相结合为主，在课堂中会穿插相应的的讨论环节；同时为加强专业的训练强度，会布置学生相应量的专业文献的阅读，同时安排学生讲解自己的学习心得，不仅锻炼学生们的阅读能力，而且训练他们的基本办公软件技能，以及口头表达等方面的能力与素质。
四、 教学内容及目标
教学内容
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教学目标
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学时
分配
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第一章 导论
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2
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1.市政的含义
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掌握
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2.城市管理学
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掌握
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3.研究城市管理学的意义与方法
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理解
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重点与难点：城市管理学形成的历史路径
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衡量学习是否达到目标的标准：理解城市管理学在专业和现实中的地位与作用
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文献一：J市农民为什么不愿做市民——城郊农民的安全经济学
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理解
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2
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第二章 城市概说
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掌握
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6
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1.城市的产生和发展
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2.城市化
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3.城市的结构、功能和类型
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4.城市体系
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重点与难点：中外城市产生与发展的差异
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衡量学习是否达到目标的标准：中外城市的不同发展路径，城市化的相关概念
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文献二：城市开发的正当性危机与合理性空间
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理解
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2
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文献三：我国城市基层社会管理体制的变迁:从单位制、街居制到社区制
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理解
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2
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文献四：作为国家治理单元的社区——对城市社区建设运动过程中居民社区参与和社区认知的个案研究
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理解
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2
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第三章 城市管理理论
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掌握
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2
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1.私人部门与公共部门
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2.市场失灵与公共管理
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3.城市管理的理论发展
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4.城市公共产品的供给
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重点与难点：在城市管理中私人部门与公共部门的关系及异同
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衡量学习是否达到目标的标准：能否理解私人部门和公共部门参与城市管理的不同作用与地位
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文献五：邻里政治：城市基层的权力操作策略与国家-社会的粘连模式
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理解
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2
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第四章 市政体制
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1.国外市政体制概览
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2.国外市政体制举要
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掌握
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2
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3.中国市政体制
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4.中外市政体制比较
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重点与难点：国外市场体制形成的背景与类型，我国市政体制的多样性与实质
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衡量学习是否达到目标的标准：能否列举出国外市政体制的主要类型，能否理解我国市政体制形成的历史过程
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文献六：从统治到治理:中国城市化过程中的大城市社会管理
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理解
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2
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第五章 城市经济管理
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掌握
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2
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1.城市经济社会发展战略和规划
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2.城市公共财政管理
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3.城市土地资源管理；讲授为主
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重点与难点：城市土地资源管理在城市管理中的地位与作用
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衡量学习是否达到目标的标准：能否理解发展战略和规划、财政管理、土地资源管理在城市中的地位与作用
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文献七：我国住房改革与住房保障问题研究
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理解
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2
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文献八：城市政府的 “边缘性治理”: 一项摊贩监管政策的比较研究
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理解
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2
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文献九：“中国式”邻避冲突：基于事件的分析
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理解
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2
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五、推荐教材和教学参考资源
（一）教材与参考书：
杨宏山：《市政管理学》（第三版），北京：中国人民大学出版社，2012
张永桃主编：《市政学》，北京：高等教育出版社，2006。
[美]乔尔·科特金著：《全球城市史》，北京：社会科学文献出版社，王旭等译，2006。
张波主编：《市政管理学基础》，北京：中国人事出版社，2005。
郑也夫著：《城市社会学》，北京：中国城市出版社，2002
夏书章主编：《市政学》，北京：高等教育出版社，1991
蔡禾主编：《城市社会学：理论与视野》，广州：中山大学出版社，2003
刘君德等编著：《中外行政区划比较研究》，上海：华东师范大学出版社，2002。
[加拿大]简·雅各布斯著：《美国大城市的死与生》（第二版），南京：译林出版社，金衡山译，2006
赵冈著：《中国城市发展史论集》，北京：新星出版社，2006
（三）阅读文献
毛丹、王燕锋：J市农民为什么不愿做市民——城郊农民的安全经济学，社会学研究，2006（6）：45－73
陈映芳：城市开发的正当性危机与合理性空间，社会学研究，2008（3）：29－55
何海兵：我国城市基层社会管理体制的变迁:从单位制、街居制到社区制，管理世界，2003（6）：52－62
杨敏：作为国家治理单元的社区——对城市社区建设运动过程中居民社区参与和社区认知的个案研究，社会学研究，2007（4）：137－164
桂勇：邻里政治：城市基层的权力操作策略与国家-社会的粘连模式，社会，2007（6）：102-126
蔡禾. 从统治到治理:中国城市化过程中的大城市社会管理[J]. 公共行政评论, 2012 (06): 01-18.
贾康, 刘军民. 我国住房改革与住房保障问题研究 [J]. 财政研究, 2007(07): 8-23.
何艳玲：“中国式”邻避冲突：基于事件的分析，开放时代，2009（12）：102-114
孙志建. 城市政府的 “边缘性治理”: 一项摊贩监管政策的比较研究[J]. 公共行政评论, 2012 (3): 30-58.
大纲修订人：孙林 修订日期：2018－1－10
大纲审定人： 审定日期：