《西方行政学说史》教学大纲

第一章  威尔逊的公共行政管理理论

1.思想渊源与产生背景

理解

2

2.威尔逊公共行政理论的主要内容

了解

3.公共行政管理的实质

掌握

重点与难点：行政--政治二分法、文官制度

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够明确威尔逊所谓“行政—政治二分法”的具体含义。

第二章  古德诺的政治—行政二分法

2

1.思想渊源与产生背景

理解

2.古德诺与威尔逊公共行政理论的主要异同点

掌握

3.古德诺对美国政党体制的改革倡议

了解

重点与难点：政党机制、法外协调

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够把握古德诺“政治与行政相互协调”的理论前提仍然是“行政—政治二分法”。

第三章  韦伯的“官僚制”理论

2

1.韦伯关于三种权威组织形态的划分

理解

2.韦伯所谓“官僚制”的本意、特征

了解

3.韦伯关于权威管理与权力管理的区别

掌握

重点与难点：官僚制、组织类型、合理化与合法化。

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够把握韦伯所谓“官僚制”的具体含义。

第四章  泰勒的科学管理理论

2

1.科学管理的现实依据及实践可能性

理解

2.计件工资

掌握

3.科学管理的主要内容（专业分工、层级管理、例外原则等）

理解

重点与难点：科学管理、生产率、第一流工人、精神革命、职能工长制、例外原则。

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够把握科学管理的实质内容，深刻理解泰勒以科学管理换取职工待遇民主化、缓和阶级矛盾的历史背景。

第五章  法约尔的一般管理理论

2

1.法约尔如何定义管理

理解

2.法约尔关于管理五个要素的具体阐释

掌握

3.法约尔对管理原则的确立

掌握

重点与难点：管理要素、管理原则、管理理论。

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够明确管理五要素之间的权重关系。

第六章  怀特的系统化公共行政管理理论

2

1.怀特以社会学方法研究行政管理的启示

了解

2.怀特系统化行政管理的普适性内容

理解

重点与难点：行政对象、行政伦理、行政监督、职位分类

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够用系统观点综合看待行政管理活动，并理解在行政管理过程中运用社会学研究方法的重要意义。

第七章  古利克的一体化公共行政管理理论

2

1.古利克关于新形势下政府功用的理论构架

了解

2.古利克关于科学与行政关系的辩证分析

理解

重点与难点：专家行政、POSDCORB、行政价值。

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够分析古利克管理要素与法约尔管理要素之间的异同。

第八章  厄威克的系统化公共行政管理原则

2

1厄威克对古典公共行政管理原则的系统性总结

掌握

2.厄威克对预测、协调、指挥的重视力

理解

重点与难点：行政原则、古典公共行政管理、系统。

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够对古典公共行政管理思想有概括性的了解。

第九章  福莱特的动态行政管理理论

2

1.福莱特“群体原则”思想的由来

理解

2.福莱特用心理学方法对行政动态情境的分析

掌握

3.福莱特对领导风格、民主含义、协调地位的独特见解

掌握

重点与难点：完形心理学、组织四原则、协调。

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够理解福莱特提出“群体原则”的心理学背景、把握其用整合方法解决社会冲突的基本含义。

第十章  巴纳德的系统行政组织理论

2

1.巴纳德系统行政组织三要素

理解

2.非正式组织的组织功能

掌握

3.组织系统的内外平衡

掌握

重点与难点：协作系统、信息交流、共同目标。

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够重视非正式组织的组织功能。

第十一章  西蒙的行为主义公共行政管理理论

2

1.行为主义公共行政理论的理论溯源

理解

2.西蒙对价值问题与事实问题的辨析

掌握

3.西蒙对决策理论及现实功用的分析

掌握

重点与难点：行为主义、理性、实证。

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够认识行为主义心理学研究方法对行政管理研究的重要性；能够掌握西蒙行为主义公共行政管理理论的基本要点。

第十二章  林德布洛姆的渐进决策理论

2

1.渐进决策理论的形成背景和过程

理解

2.渐进决策理论与理性决策理论的区别

掌握

3.林德布洛姆渐进决策理论的主要内容

掌握

重点与难点：渐进决策、有限理性、稳中求变。

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够辩证分析激进与渐进之间的关系。

第十三章  帕金森的帕金森定律

2

1.帕金森定律的主要内容

理解

2.帕金森定律的实证分析

掌握

重点与难点：帕金森定律、法则、伪适应

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够用帕金森定律阐释人事制度改革的重要性和必要性。

第十四章  麦格雷戈的公共人事管理理论

2

1.麦格雷戈公共人事管理理论产生的心理学发展背景

理解

2.麦格雷戈对传统X理论的批判

掌握

3.麦格雷戈Y理论的主要内容

掌握

重点与难点：马斯洛、需要层次说、性恶、性善。

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够认识不同的人性观对行政管理思想会有不同的潜在影响。

第十五章  沃尔多的综合折中行政观

2

1.沃尔多对传统公共行政学的批判要点

理解

2. 沃尔多本人的公共行政观点

掌握

重点与难点：理性、官僚制、科学、民主。

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够认识到理论批判不止是要“破”，更重要的是要“立”。

第十六章  里格斯的行政生态学理论

2

1.里格斯行政生态学理论的产生背景和主要内容

理解

2.过渡型社会的行政要素分析

掌握

重点与难点：行政生态、行政模式、要素。

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够对现代工业社会、传统农业社会和过渡性社会的行政管理模式有较为清晰的量化性认识。

第十七章  德罗尔的政策科学理论

2

1.德罗尔政策科学理论的主要内容

理解

2.逆境政策制定的主要事项。

掌握

重点与难点：政策科学、逆境、政策制定。

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够对现实中的逆境决策有基本的理论判断和分析能力。

第十八章  弗雷德里克森的新公共行政理论

2

1.新公共行政理论的主要内容

理解

2.新公共行政理论的研究方法

掌握

重点与难点：比较、研究焦点、欠发达国家。

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够明确新旧公共行政理论的时间、内容方面的分水岭。

第十九章  德鲁克的目标管理理论

2

1.德鲁克目标管理理论的主要内容

理解

2.公共服务实现目标管理的要旨

掌握

重点与难点：目标管理、服务、效果

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够理解德鲁克提出三种目标（战略性目标、策略性目标、方案与任务）的具体含义。

第二十章  布坎南公共选择理论的“政府失败说”

2

1. 公共选择理论“政府失败说”的主要内容

理解

2. 我国借鉴公共选择理论的现实意义

掌握

重点与难点：公共选择、政府失败、权力寻租。

衡量学习是否达到目标的标准：学生能够把握政府失败的基本理论内涵。